Re: Судебная практика по реновации: типичная и новинки
Добавлено: 19 мар 2024, 11:09
dell
Жесточайшее поражение дги в суде.
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. с участием прокурора фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-979/24 по иску Департамента городского имущества адрес к Ибрагимову Рустаму Надировичу, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевне, Ибрагимову Надиру Умяровичу, Ибрагимову Ильдару Надировичу о выселении с предоставлением другого благоустроенного помещения, по встречному иску Ибрагимова Рустама Надировича, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевны, Ибрагимова Надира Умяровича, Ибрагимова Ильдара Надировича к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления незаконным, исключении площади из расчета, признании действий незаконными, обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) обратился в суд с вышеуказанным иском к Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н., ссылаясь на то, что дом 16 корпус 2 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП.
Комнатой №2 в коммунальной квартире № 47 площадью жилого помещения 27,8 кв.м, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м в указанном доме пользуются на условиях социального найма ответчики.
24.08.2023 г. ДГИ адрес издано Распоряжение №46760 о предоставлении ответчикам на условиях социального найма равнозначной отдельной однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 41,2 кв.м., общей площадью 40,3 кв.м, жилой площадью 22,1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес, с условием вселения в данное жилое помещение и регистрации в нем.
Предложенная к переселению квартира №186 в доме-новостройке по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 12 является равнозначной освобождаемой комнате № 2 в квартире № 47 по адресу: адрес, и соответствует требованиям ст.7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».
Поскольку до настоящего времени ответчики с регистрационного учета из комнаты № 2 по адресу: адрес, добровольно не снимаются, квартиру не освобождают, истец просит суд в судебном порядке выселить ответчиков из указанной квартиры со снятием их с регистрационного учета, переселив их в квартиру №186 по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 12, с постановкой на регистрационный учет, с возложением на адрес Москвы обязанности заключить с ответчиками договор социального найма жилого помещения на вновь предоставляемое жилое помещение.
Ибрагимов Р.Н., Ибрагимова Р.Ф., Ибрагимов Н.У., Ибрагимов И.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласились, предъявили встречное исковое заявление, уточнив которое в процессе судебного разбирательства, просят обязать ДГИ адрес предоставить Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н. жилое помещение не менее нормы 18 кв.м. на каждого члена семьи, предусмотренного ст. 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес №33-6-1300639/23-(0)-1 от 25 декабря 2023 г., исключить из расчета при определении уровня обеспеченности Ибрагимовой Р.Ф. площадь жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также 3 кв.м в доме по адресу: адрес, признать действия адрес Москвы по отказу в предоставлении Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н. жилого помещения не менее нормы предоставления жилья, предусмотренного ст. 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», незаконными.
В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение-комната №2 в коммунальной квартире №47 по адресу: адрес, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, была предоставлена нанимателю Ибрагимову Н.У. и членам его семьи Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Р.Н., Ибрагимову И.Н. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма, при этом наниматель и члены его семьи состоят на жилищном учете в адрес с 1995 г., учетное дело №53-01-953160-1995-0056.0. Уведомлением от 25.12.2023 г. №33-6-1300639/23-(0)-1 ДГИ сообщило о перерегистрации учетного дела 18.12.2023 г., также рассчитана норма предоставления жилья семьи нанимателя фио в размере 47,7 кв.м с указанием на то, что у Ибрагимовой Р.Ф. имеется в собственности жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 23.3 кв.м, супруга фиоН.-Ибрагимова А.Ф. в составе трех человек зарегистрирована по адресу: адрес, площадью 63,1 кв.м., то есть норма предоставления из расчета 18 кв.м х 4 чел.-23,3 кв.м-3,0 кв.м равна 47,7 кв.м. с Данным расчетом истцы по встречному иску не согласны, поскольку дом, принадлежащий на праве собственности Ибрагимовой Р.Ф., жилым не является, и не должен быть включен в расчет при определении уровня обеспеченности истцов жилым помещением, фио очередником не является, на жилищном учете не состоит, включение площади 3 кв.м при расчете площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, также необоснованно.
Представитель истца по первоначальному иску ДГИ адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.
Ответчик по первоначальному иску Ибрагимова Р.Ф. и представитель ответчиков по первоначальному иску фио, Ибрагимовой Р.Ф., фио, фио в судебное заседание явились, просили в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес отказать, поддержали встречные исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить.
Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес о выселении отказать, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст.7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации (далее - собственники жилых помещений), и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.
Нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи взамен освобождаемого ими жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления равнозначное жилое помещение предоставляется им на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.
Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;
-такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;
-такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 01.01.2017 г.), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
Предоставление равнозначных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.
В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:
1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
3) без предоставления других жилых помещений.
Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст.304 ЖК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.
Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего адрес, функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, осуществляет Департамент городского имущества адрес на основании Положения о Департаменте городского имущества адрес, установленного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дом 16 корп.2 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП.
Комнату №2 в коммунальной квартире № 47 площадью жилого помещения 27,8 кв.м, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м в указанном доме на основании договора социального найма жилого помещения №5305-01-2009-0001021 от 07 июня 2023 года (л.д. 28) занимают фиоУ.-Наниматель, фиоФ.-супруга, фиоД.-сын, фиоН.-сын.
Исходя из текста встречного искового заявления в комнате №2, расположенной в коммунальной квартире №47 по адресу: адрес, также проживает жена фио Ибрагимова А.Ф., зарегистрированная по адресу: адрес (л.д. 55).
Ибрагимов Н.У., Ибрагимова Р.Ф., фио, Ибрагимов И.Н. также состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела материалами учётного дела № 53-01-953160-1995-0056.0.
Ответчики по первоначальному иску обратились в ДГИ адрес с заявлением о перерегистрации учетного дела № 53-01-953160-1995-0056.0.
Распоряжением ДГИ адрес от 24.08.2023 г. №46760 фио в составе семьи из четырех человек: он, супруга Ибрагимова Р.Ф., сын Ибрагимов Р.Н., сын Ибрагимов И.Н., взамен освобождаемой комнаты №2 площадью жилого помещения 27, 8 кв.м, общей площадью 27, 2 кв.м, жилой площадью 16, 9 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире в доме по адресу: адрес, была предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения 41,2 кв.м, общей площадью 40,3 кв.м, жилой площадью 25,1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:0005020:7235, с условием вселения в данное жилое помещение и регистрации в нем.
С предложенным вариантом для переселения ответчики по первоначальному иску не согласились.
Уведомлением от 25.12.2023 г. №33-6-1300639/23-(0)-1 ДГИ адрес сообщило Ибрагимовой Р.Ф. о том, поскольку она является собственником жилого дома по адресу: адрес, общей площадью 23,3 кв.м, жена фио- фио в составе семьи из 3-х человек зарегистрирована по адресу: адрес, площадью жилого помещения 63, 1 кв.м (площадь, подлежащая учету, составляет:63,1 кв.м/3 чел.-18 кв.м (норма)=3, 0 кв.м), то норма предоставления для семьи фио из четырех человек составляет: 18 кв.м х 4 чел.-23,3 кв.м-3,0 кв.м=45,7 кв.м.
Данным уведомлением ответчикам по первоначальному иску также в порядке внеочередного улучшения жилищных условий на выбор предложены следующие жилые помещения: двухкомнатная квартира по адресу: адрес, площадью жилого помещения 54, 0 кв.м, общей площадью 52, 8 кв.м, жилой площадью 32,3 кв.м, двухкомнатная квартира по адресу: адрес, площадью жилого помещения 51,3 кв.м, общей площадью 50,6 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.м, двухкомнатная квартира по адресу: адрес, Волгоградский пропект, д.97, к.3, кв.10, площадью жилого помещения 54,1 кв.м, общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 27, 1 кв.м.
Согласно уведомления, данные жилые помещения предоставляются со снятием всех членов семьи с жилищного учета как обеспеченных по норме предоставления. В случае отказа от жилых помещений, предлагаемых в порядке улучшения жилищных условий, предлагается равнозначное жилое помещение-однокомнатная квартира по адресу: адрес, площадью жилого помещения 41, 2 кв.м, общей площадью 40,3 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м. без снятия семьи с жилищного учета.
С рассчитанной Департаментом нормой предоставления жилья для семьи фио из четырех человек площадью 47,7 кв.м ответчики по первоначальному иску не согласны, указывая, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности Ибрагимовой Р.Ф., общей и жилой площадью 23,3 кв.м, расположенный по адресу: адрес, для круглогодичного проживания не пригоден, представляет собой летний однокомнатный дом, где нет центрального водоснабжения, газоснабжения, отопления, канализации и санитарного узла, в связи с чем Департамент неправомерно использует его для изменения нормы площади предоставленной семье, состоящих из четырех человек, жилого помещения площадью по 18 кв.м на одного члена семьи. Кроме того, супруга фиоН.-Ибрагимова А.Ф. жилья в собственности не имеет, зарегистрирована по адресу: адрес, на жилищном учете в адрес не состояла и не состоит.
Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 77-78) подтверждается, что ответчику по первоначальному иску Ибрагимовой Р.Ф. на праве собственности принадлежит жилой дом №2, расположенный по адресу: адрес, площадью 23,3 кв.м.
У Ибрагимова Р.Н., фио, фио, согласно сведениям из ЕГРН, отсутствуют права собственности на объекты недвижимости.
фио является супругой фио, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, на жилищном учете в адрес фио не состоит, жилых помещений в собственности не имеет.
С рассчитанной для ответчиков по первоначальному иску нормой предоставляемого жилого помещения 18 кв.м. х 4 человек – 23,3 кв.м. – 3 кв.м. = 45,7 кв.м, предоставлением распоряжением Департамента в качестве равнозначной семье ответчиков однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 41,2 кв.м по адресу: адрес, суд согласиться не может.
Согласно чч.1,2 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.
При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (ч.3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29).
Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению (ч.4 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29).
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 жилое помещение из жилищного фонда адрес может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 квадратных метров, если иное не предусмотрено иными законами адрес.
В соответствии с ч.6 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем:
1) на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;
2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
(в ред. Закона адрес от 28.12.2016 N 55)
3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;
4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;
5) на семью из четырех или пяти граждан - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров);
6) на семью из шести и более граждан - жилое помещение (жилые помещения) площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения (жилых помещений) может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», рассматриваемом во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 указанного Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учёт, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Действующим законодательством не предусмотрено, что после того, как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии со ст. 6 Закона адрес от 17.05.2017 г. № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
В соответствии с представленной в материалы дела справкой от 19 января 2024 г. №12 Новомочалеевским территориальным отделом Администрации Пильнинского адрес, жилой дом с кадастровым номером 52:46:0190006:018, 1991 года постройки, расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Ибрагимовой Р.Ф., не пригоден для круглосуточного проживания и представляет собой летний дом, состоящий из деревянных бревен, где нет центрального водоснабжения, отопления, канализации. Дом является однокомнатным с двумя террасами без кухни, прихожей и санитарного узла. В соответствии с техническим паспортом объектом ИЖС по адресу: адрес, электроснабжение-от существующ., отопление-электрическое, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация-отсутствует.
Таким образом, данное жилое помещение не является жилым, на уровень обеспеченности истцов по встречному иску не влияет, их жилищные условия не улучшает, в связи с чем суд приходит к выводу, что площадь данного жилого дома (23,3 кв.м) была необоснованно включена ДГИ адрес в расчет предоставления жилой площади истцам по встречному иску в рамках программы реновации.
Кроме того, учитывая, что фио в спорном жилом помещении –комнате №2 в квартире, расположенной по адресу: адрес, не зарегистрирована, не вселялась в жилое помещение в качестве члена семьи истцов по встречному иску в установленном законом порядке, жилого помещения в собственности не имеет, на жилищном учете в адрес не состоит, наличие у нее права пользования в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес связи с ее регистрацией по месту жительства по указанному адресу, правового значения не имеет, в связи с чем площадь 3 кв.м ((из расчета площади помещения на количество зарегистрированных: 63,1 кв.м/3 чел-18 кв.м (норма)), учтенная ДГИ при расчете площади жилого помещения, подлежащего предоставлению семье фио, также учету не подлежала.
Таким образом, поскольку действия ДГИ по расчету нормы предоставления с учетом площади жилого дома и площади, рассчитанной на фио, уведомлением №33-6-1300639/23-(0)-1 от 25 декабря 2023 г. привели к предоставлению Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н. жилого помещения менее нормы предоставления жилья, предусмотренного ст.20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», суд приходит к выводу о том, что данные действия и уведомление являются незаконными, в связи с чем суд обязывает адрес Москвы повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий в рамках переселения по Программе реновации без учета при определении уровня обеспеченности площади жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также 3 кв.м в доме по адресу: адрес.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Ибрагимову Рустаму Надировичу, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевне, Ибрагимову Надиру Умяровичу, Ибрагимову Ильдару Надировичу отказать.
Встречный иск Ибрагимова Рустама Надировича, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевны, Ибрагимова Надира Умяровича, Ибрагимова Ильдара Надировича к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления незаконным, исключении площади из расчета, признании действий незаконными, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по отказу в предоставлении Ибрагимову Рустаму Надировичу, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевне, Ибрагимову Надиру Умяровичу, Ибрагимову Ильдару Надировичу жилого помещения не менее нормы предоставления жилья, предусмотренного ст.20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», а также признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес №33-6-1300639/23-(0)-1 от 25 декабря 2023 г.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий в рамках переселения по Программе реновации без учета при определении уровня обеспеченности площади жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также 3 кв.м в доме по адресу: адрес.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) обратился в суд с вышеуказанным иском к Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н., ссылаясь на то, что дом 16 корпус 2 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП.
Комнатой №2 в коммунальной квартире № 47 площадью жилого помещения 27,8 кв.м, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м в указанном доме пользуются на условиях социального найма ответчики.
24.08.2023 г. ДГИ адрес издано Распоряжение №46760 о предоставлении ответчикам на условиях социального найма равнозначной отдельной однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 41,2 кв.м., общей площадью 40,3 кв.м, жилой площадью 22,1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес, с условием вселения в данное жилое помещение и регистрации в нем.
Предложенная к переселению квартира №186 в доме-новостройке по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 12 является равнозначной освобождаемой комнате № 2 в квартире № 47 по адресу: адрес, и соответствует требованиям ст.7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».
Поскольку до настоящего времени ответчики с регистрационного учета из комнаты № 2 по адресу: адрес, добровольно не снимаются, квартиру не освобождают, истец просит суд в судебном порядке выселить ответчиков из указанной квартиры со снятием их с регистрационного учета, переселив их в квартиру №186 по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 12, с постановкой на регистрационный учет, с возложением на адрес Москвы обязанности заключить с ответчиками договор социального найма жилого помещения на вновь предоставляемое жилое помещение.
Ибрагимов Р.Н., Ибрагимова Р.Ф., Ибрагимов Н.У., Ибрагимов И.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласились, предъявили встречное исковое заявление, уточнив которое в процессе судебного разбирательства, просят обязать ДГИ адрес предоставить Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н. жилое помещение не менее нормы 18 кв.м. на каждого члена семьи, предусмотренного ст. 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес №33-6-1300639/23-(0)-1 от 25 декабря 2023 г., исключить из расчета при определении уровня обеспеченности Ибрагимовой Р.Ф. площадь жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также 3 кв.м в доме по адресу: адрес, признать действия адрес Москвы по отказу в предоставлении Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н. жилого помещения не менее нормы предоставления жилья, предусмотренного ст. 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», незаконными.
В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение-комната №2 в коммунальной квартире №47 по адресу: адрес, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, была предоставлена нанимателю Ибрагимову Н.У. и членам его семьи Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Р.Н., Ибрагимову И.Н. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма, при этом наниматель и члены его семьи состоят на жилищном учете в адрес с 1995 г., учетное дело №53-01-953160-1995-0056.0. Уведомлением от 25.12.2023 г. №33-6-1300639/23-(0)-1 ДГИ сообщило о перерегистрации учетного дела 18.12.2023 г., также рассчитана норма предоставления жилья семьи нанимателя фио в размере 47,7 кв.м с указанием на то, что у Ибрагимовой Р.Ф. имеется в собственности жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 23.3 кв.м, супруга фиоН.-Ибрагимова А.Ф. в составе трех человек зарегистрирована по адресу: адрес, площадью 63,1 кв.м., то есть норма предоставления из расчета 18 кв.м х 4 чел.-23,3 кв.м-3,0 кв.м равна 47,7 кв.м. с Данным расчетом истцы по встречному иску не согласны, поскольку дом, принадлежащий на праве собственности Ибрагимовой Р.Ф., жилым не является, и не должен быть включен в расчет при определении уровня обеспеченности истцов жилым помещением, фио очередником не является, на жилищном учете не состоит, включение площади 3 кв.м при расчете площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, также необоснованно.
Представитель истца по первоначальному иску ДГИ адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.
Ответчик по первоначальному иску Ибрагимова Р.Ф. и представитель ответчиков по первоначальному иску фио, Ибрагимовой Р.Ф., фио, фио в судебное заседание явились, просили в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес отказать, поддержали встречные исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить.
Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес о выселении отказать, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст.7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации (далее - собственники жилых помещений), и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.
Нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи взамен освобождаемого ими жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления равнозначное жилое помещение предоставляется им на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.
Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;
-такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;
-такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 01.01.2017 г.), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
Предоставление равнозначных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.
В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:
1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
3) без предоставления других жилых помещений.
Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст.304 ЖК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.
Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего адрес, функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, осуществляет Департамент городского имущества адрес на основании Положения о Департаменте городского имущества адрес, установленного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дом 16 корп.2 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП.
Комнату №2 в коммунальной квартире № 47 площадью жилого помещения 27,8 кв.м, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м в указанном доме на основании договора социального найма жилого помещения №5305-01-2009-0001021 от 07 июня 2023 года (л.д. 28) занимают фиоУ.-Наниматель, фиоФ.-супруга, фиоД.-сын, фиоН.-сын.
Исходя из текста встречного искового заявления в комнате №2, расположенной в коммунальной квартире №47 по адресу: адрес, также проживает жена фио Ибрагимова А.Ф., зарегистрированная по адресу: адрес (л.д. 55).
Ибрагимов Н.У., Ибрагимова Р.Ф., фио, Ибрагимов И.Н. также состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела материалами учётного дела № 53-01-953160-1995-0056.0.
Ответчики по первоначальному иску обратились в ДГИ адрес с заявлением о перерегистрации учетного дела № 53-01-953160-1995-0056.0.
Распоряжением ДГИ адрес от 24.08.2023 г. №46760 фио в составе семьи из четырех человек: он, супруга Ибрагимова Р.Ф., сын Ибрагимов Р.Н., сын Ибрагимов И.Н., взамен освобождаемой комнаты №2 площадью жилого помещения 27, 8 кв.м, общей площадью 27, 2 кв.м, жилой площадью 16, 9 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире в доме по адресу: адрес, была предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения 41,2 кв.м, общей площадью 40,3 кв.м, жилой площадью 25,1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:0005020:7235, с условием вселения в данное жилое помещение и регистрации в нем.
С предложенным вариантом для переселения ответчики по первоначальному иску не согласились.
Уведомлением от 25.12.2023 г. №33-6-1300639/23-(0)-1 ДГИ адрес сообщило Ибрагимовой Р.Ф. о том, поскольку она является собственником жилого дома по адресу: адрес, общей площадью 23,3 кв.м, жена фио- фио в составе семьи из 3-х человек зарегистрирована по адресу: адрес, площадью жилого помещения 63, 1 кв.м (площадь, подлежащая учету, составляет:63,1 кв.м/3 чел.-18 кв.м (норма)=3, 0 кв.м), то норма предоставления для семьи фио из четырех человек составляет: 18 кв.м х 4 чел.-23,3 кв.м-3,0 кв.м=45,7 кв.м.
Данным уведомлением ответчикам по первоначальному иску также в порядке внеочередного улучшения жилищных условий на выбор предложены следующие жилые помещения: двухкомнатная квартира по адресу: адрес, площадью жилого помещения 54, 0 кв.м, общей площадью 52, 8 кв.м, жилой площадью 32,3 кв.м, двухкомнатная квартира по адресу: адрес, площадью жилого помещения 51,3 кв.м, общей площадью 50,6 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.м, двухкомнатная квартира по адресу: адрес, Волгоградский пропект, д.97, к.3, кв.10, площадью жилого помещения 54,1 кв.м, общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 27, 1 кв.м.
Согласно уведомления, данные жилые помещения предоставляются со снятием всех членов семьи с жилищного учета как обеспеченных по норме предоставления. В случае отказа от жилых помещений, предлагаемых в порядке улучшения жилищных условий, предлагается равнозначное жилое помещение-однокомнатная квартира по адресу: адрес, площадью жилого помещения 41, 2 кв.м, общей площадью 40,3 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м. без снятия семьи с жилищного учета.
С рассчитанной Департаментом нормой предоставления жилья для семьи фио из четырех человек площадью 47,7 кв.м ответчики по первоначальному иску не согласны, указывая, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности Ибрагимовой Р.Ф., общей и жилой площадью 23,3 кв.м, расположенный по адресу: адрес, для круглогодичного проживания не пригоден, представляет собой летний однокомнатный дом, где нет центрального водоснабжения, газоснабжения, отопления, канализации и санитарного узла, в связи с чем Департамент неправомерно использует его для изменения нормы площади предоставленной семье, состоящих из четырех человек, жилого помещения площадью по 18 кв.м на одного члена семьи. Кроме того, супруга фиоН.-Ибрагимова А.Ф. жилья в собственности не имеет, зарегистрирована по адресу: адрес, на жилищном учете в адрес не состояла и не состоит.
Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 77-78) подтверждается, что ответчику по первоначальному иску Ибрагимовой Р.Ф. на праве собственности принадлежит жилой дом №2, расположенный по адресу: адрес, площадью 23,3 кв.м.
У Ибрагимова Р.Н., фио, фио, согласно сведениям из ЕГРН, отсутствуют права собственности на объекты недвижимости.
фио является супругой фио, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, на жилищном учете в адрес фио не состоит, жилых помещений в собственности не имеет.
С рассчитанной для ответчиков по первоначальному иску нормой предоставляемого жилого помещения 18 кв.м. х 4 человек – 23,3 кв.м. – 3 кв.м. = 45,7 кв.м, предоставлением распоряжением Департамента в качестве равнозначной семье ответчиков однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 41,2 кв.м по адресу: адрес, суд согласиться не может.
Согласно чч.1,2 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.
При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (ч.3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29).
Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению (ч.4 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29).
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 жилое помещение из жилищного фонда адрес может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 квадратных метров, если иное не предусмотрено иными законами адрес.
В соответствии с ч.6 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем:
1) на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;
2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
(в ред. Закона адрес от 28.12.2016 N 55)
3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;
4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;
5) на семью из четырех или пяти граждан - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров);
6) на семью из шести и более граждан - жилое помещение (жилые помещения) площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения (жилых помещений) может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», рассматриваемом во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 указанного Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учёт, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Действующим законодательством не предусмотрено, что после того, как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии со ст. 6 Закона адрес от 17.05.2017 г. № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
В соответствии с представленной в материалы дела справкой от 19 января 2024 г. №12 Новомочалеевским территориальным отделом Администрации Пильнинского адрес, жилой дом с кадастровым номером 52:46:0190006:018, 1991 года постройки, расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Ибрагимовой Р.Ф., не пригоден для круглосуточного проживания и представляет собой летний дом, состоящий из деревянных бревен, где нет центрального водоснабжения, отопления, канализации. Дом является однокомнатным с двумя террасами без кухни, прихожей и санитарного узла. В соответствии с техническим паспортом объектом ИЖС по адресу: адрес, электроснабжение-от существующ., отопление-электрическое, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация-отсутствует.
Таким образом, данное жилое помещение не является жилым, на уровень обеспеченности истцов по встречному иску не влияет, их жилищные условия не улучшает, в связи с чем суд приходит к выводу, что площадь данного жилого дома (23,3 кв.м) была необоснованно включена ДГИ адрес в расчет предоставления жилой площади истцам по встречному иску в рамках программы реновации.
Кроме того, учитывая, что фио в спорном жилом помещении –комнате №2 в квартире, расположенной по адресу: адрес, не зарегистрирована, не вселялась в жилое помещение в качестве члена семьи истцов по встречному иску в установленном законом порядке, жилого помещения в собственности не имеет, на жилищном учете в адрес не состоит, наличие у нее права пользования в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес связи с ее регистрацией по месту жительства по указанному адресу, правового значения не имеет, в связи с чем площадь 3 кв.м ((из расчета площади помещения на количество зарегистрированных: 63,1 кв.м/3 чел-18 кв.м (норма)), учтенная ДГИ при расчете площади жилого помещения, подлежащего предоставлению семье фио, также учету не подлежала.
Таким образом, поскольку действия ДГИ по расчету нормы предоставления с учетом площади жилого дома и площади, рассчитанной на фио, уведомлением №33-6-1300639/23-(0)-1 от 25 декабря 2023 г. привели к предоставлению Ибрагимову Р.Н., Ибрагимовой Р.Ф., Ибрагимову Н.У., Ибрагимову И.Н. жилого помещения менее нормы предоставления жилья, предусмотренного ст.20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», суд приходит к выводу о том, что данные действия и уведомление являются незаконными, в связи с чем суд обязывает адрес Москвы повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий в рамках переселения по Программе реновации без учета при определении уровня обеспеченности площади жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также 3 кв.м в доме по адресу: адрес.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Ибрагимову Рустаму Надировичу, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевне, Ибрагимову Надиру Умяровичу, Ибрагимову Ильдару Надировичу отказать.
Встречный иск Ибрагимова Рустама Надировича, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевны, Ибрагимова Надира Умяровича, Ибрагимова Ильдара Надировича к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления незаконным, исключении площади из расчета, признании действий незаконными, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по отказу в предоставлении Ибрагимову Рустаму Надировичу, Ибрагимовой Рушании Ферахшаевне, Ибрагимову Надиру Умяровичу, Ибрагимову Ильдару Надировичу жилого помещения не менее нормы предоставления жилья, предусмотренного ст.20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», а также признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес №33-6-1300639/23-(0)-1 от 25 декабря 2023 г.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий в рамках переселения по Программе реновации без учета при определении уровня обеспеченности площади жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также 3 кв.м в доме по адресу: адрес.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.